APPROFONDIMENTO INCONTRI SEMESTRE FORMATIVO
Lunedì 4 ottobre 2004

Approfondimento relazione del 26/09/04 (don Ruggero Zani)

Sintesi a cura di Lucio Bregoli

Domenica 26 settembre 2004, presso il Circolo ACLI del Vill. Prealpino si è tenuto il primo incontro del Semestre Formativo dedicato alla Settimana dei Cattolici Italiani che si terrà a Bologna dal 7 al 10 ottobre 2004.
All’inizio dell’incontro ha portato il suo saluto il parroco don Luciano Bianchi. Don Luciano ha ringraziato il relatore, don Ruggero Zani, per la sua disponibilità e nello stesso tempo ha ringraziato il Circolo ACLI per l’iniziativa del semestre formativo e si è augurato che siano molti coloro che possano avvalersi di questi incontri per ampliare la propria formazione.
Il Presidente di Circolo Luciano Pendoli, nell’introdurre l’incontro ha posto l’accento su le motivazioni che hanno indotto il consiglio di Circolo ad avviare questo Semestre Formativo su “La democrazia: nuovi scenari, nuovi poteri”. La prima motivazione scaturisce dall’importanza fondamentale che le ACLI dà alla formazione, non solo dei propri iscritti, ma della comunità nella quale sono inseriti. La seconda motivazione scaturisce dalla Settimana Sociale dei Cattolici Italiani che si terrà a Bologna all’inizio di ottobre. La terza ragione nasce dall’esigenza di confronto su questi temi, e in generale sulla Dottrina Sociale della Chiesa e sui temi sociali e politici, un confronto con gli altri gruppi presenti nella nostra comunità.
Ha preso poi la parola don Ruggero Zani, vice direttore della Pastorale Sociale della Diocesi e assistente ACLI e MCL. Egli aveva il compito di tratteggiare l’esperienza delle Settimane Sociali dei Cattolici Italiani e come la Chiesa italiana si è preparata all’evento di Bologna.
Don Ruggero ha esordito chiedendosi come sia possibile oggi difendere e promuovere i valori della democrazia in un'epoca di grandi cambiamenti; e quale deve essere l'impegno dei cristiani su questi temi che rientrano nella loro vocazione a edificare la città terrena. 
La democrazia sta attraversando, non solo nel nostro Paese, una situazione paradossale: da un lato c'è la convinzione che essa costituisca un sistema valido ed efficace di conduzione della vita pubblica; dall'altro, le rapide e profonde trasformazioni sociali, intervenute in questi ultimi anni, ne hanno reso più difficile il cammino.
Per affrontare adeguatamente il tema della democrazia occorre tener presenti due criteri: il primo è quello di non ridurre la democrazia solo in funzione del sistema politico. La seconda è che parlare di democrazia è anche questione etica.
Il relatore ha cercato di tratteggiare lo stato della democrazia oggi.
La democrazia è un sistema fondato su delicati equilibri che vanno costantemente ridefiniti a causa di alcuni fattori di mutamento quali la globalizzazione e il declino della forma Stato-nazione; la complessità sociale che favorisce la nascita di nuovi centri di potere;  la presenza di poteri forti, che si sostituiscono al potere politico. 
La crisi dei valori e il  ridimensionamento dello Stato sociale a seguito del  pluralismo culturale e ideologico quando è stato interpretato come una forma di relativismo, ha provocato la caduta di quell’ethos collettivo che è l'humus indispensabile per la definizione delle regole che devono governare le relazioni sociali. La conseguenza più immediata è il rischio che si riduca la democrazia sociale. La democrazia deve potersi alimentare a un quadro di valori comuni, che si traducono in inderogabili.
La tentazione del populismo in assenza di partecipazione e la tendenza alla delega sono una minaccia per la democrazia. Non è fuori luogo intravedere qui la tentazione del populismo.
In estrema sintesi, ciò che è in discussione non è l'idea in sé di democrazia, ma il modello ereditato dal recente passato, che va sotto il nome di "democrazia competitiva", per lo più caratterizzata dalla concentrazione del potere in mano di pochi soggetti, dal ruolo primario esercitato a questo livello dagli interessi economici, da una partecipazione "essenziale" (tendenzialmente limitata al diritto di voto) dei cittadini alla vita pubblica. Per varie ragioni, di ordine sia strutturale sia culturale, oggi questo modello elitario di democrazia è in difficoltà di fronte ai problemi emergenti e all'interpretazione delle domande sociali. Si tratta dunque di ripensare questo modello, raccogliendo al riguardo le migliori sollecitazioni che provengono dal mondo intellettuale e dalla società civile, nonché rinnovando e rafforzando le istituzioni rappresentative e rendendo più civili e partecipate la gestione del potere politico e lo sviluppo economico. È in questa linea che intende muoversi anche la Settimana Sociale, invitando i cattolici a offrire il proprio contributo di riflessione e di proposte circa i modi più adeguati per attuare oggi il valore della democrazia ed estendere la partecipazione sociale.
Don Ruggero si è poi soffermato su alcuni temi che sono stati affrontati nel documento preparatorio alla Settimana Sociale di Bologna e che sono stati anche oggetto di approfondimento in quattro appositi seminari preparatori in questi ultimi anni.
Il documento preparatorio, rileva don Ruggero, nella sua introduzione si chiede: come possiamo difendere e promuovere i valori della democrazia in un’epoca come la nostra che è di grandi cambiamenti? Non è possibile pensare che un sistema democratico rimanga sempre uguale a se stesso perchè i tempi cambiano, da qui la necessità di individuare orientamenti e prospettive. Bisogna andare alla ricerca di quei valori condivisi che fondano la convivenza civile. È necessario rifondare i valori della democrazia recuperando in modo particolare il primato dell’etica nella gestione della vita democratica. La piattaforma sulla quale fare appello è costituita dai diritti umani.
Compito dei cristiani allora è quello di impegnarsi per edificare la città terrena convinti che la democrazia è un sistema valido ed efficace.
Le trasformazioni sociali hanno reso più difficile il cammino della democrazia, sembra che a volte si facciano passi indietro, ci sia un’involuzione nella gestione del potere che spesso non resiste alla tentazione di concentrarsi non più nelle mani del popolo ma nelle mani di qualche forte centro di potere. 
Il pluralismo sempre più articolato dei centri di potere esige un sistema basato sull'integrazione tra ordinamenti con competenze diverse, che reciprocamente si riconoscano: principio di sussidiarietà orizzontale.
In democrazia la politica è insostituibile ed è necessario che essa riconquisti l'autonomia della sua sfera d’azione. Per questo è importante l'aspetto procedurale. L'azione politica deve intervenire, con precise forme di regolamentazione, nei confronti dei poteri forti, in primo luogo di quello economico, che rischiano di condizionare pesantemente lo sviluppo della vita associata.
Da qui la necessità di individuare un contesto istituzionale che si preoccupi di gestire il mercato globale e di dare vita a una governance dell'economia mondiale.
Il nodo particolarmente critico è quello relativo ad alcune disfunzioni del sistema finanziario.
A risentire pesantemente della difficile congiuntura economica è inoltre il mercato del lavoro, che ha subito, in questi ultimi decenni, profonde trasformazioni. I sistemi di informazione possono offrire un servizio prezioso alla crescita della coscienza civile  e democratica, ma possono esercitare anche un pesante condizionamento sulla politica.
Ciò che è, infine, importante coltivare è una cultura delle istituzioni democratiche, incentrata sui valori della giustizia, della solidarietà e della legalità, ma anche sulla condivisione delle regole e      delle procedure e sull'ampliamento delle modalità partecipative.
Il relatore ha poi affrontato il rapporto tra democrazia, scienza e tecnologia.
La tecnologia non ha più oggi i semplici connotati di momento applicativo della scienza:  l'affermazione che la ricerca scientifica debba essere libera e senza vincoli non può oggi prescindere dalla considerazione di un problema nuovo, quello riguardante gli strumenti che si utilizzano per l'ampliamento di tale conoscenza; D'altra parte assai scarsa è l'attenzione riservata alla ricerca scientifica in genere con la conseguenza che l'emergere dei nuovi poteri scientifici e tecnologici sfugga al controllo delle istituzioni e che le decisioni in questo settore vengano assunte altrove.
Ad aggravare la situazione contribuiscono poi l'influenza del potere economico e la mitizzazione della tecnica: la prima questione che va affrontata è quella del controllo che la società deve esercitare sulle scelte di ordine scientifico-tecnologico; la seconda questione riguarda l'acquisizione di una seria cultura scientifica e l'ampliamento delle conoscenze anche tecniche all'interno della società.
La terza questione riguarda il riconoscimento dei diritti umani anche del concepito.
Infine il relatore ha affrontato la questione istituzionale.
La questione istituzionale è diventata l'ambito privilegiato nel quale ricercare un consolidamento della democrazia. Due sono i nodi critici specifici: quelli della "forma di governo " e della "forma di Stato.
La vicenda italiana non può essere, d'altronde, percepita in tutta la sua consistenza, se non la si inserisce nel contesto dei processi di trasformazione che hanno contrassegnato in questi anni lo scenario europeo e mondiale.
Il fenomeno della globalizzazione ha anche ricadute sulle dinamiche politiche e sociali, rendendo sempre più evidenti le strette interconnessioni tra i diversi aspetti della vita e tra le varie aree in cui si articola la convivenza umana.
È fondamentale allora avviare un profondo rinnovamento di mentalità e di cultura, che ricrei le condizioni per lo sviluppo di un dibattito aperto e pluralista, cercando forme di convergenza allargate e stimolando tutti a fornire responsabilmente il proprio contributo.